来源:淄博日报 作者: 薛燕 赵彦鹏
“原来晋升AA类企业后可以享受到这么多的通关便利,仅担保验放一项,每年就可为我们缓缴税款6亿元,能节约税款利息两百多万元。我们回去就抓紧递交升级申请。”在淄博海关促外贸稳增长政策宣讲会现场,前来参会的正本物流有限公司国贸部主任赵艳告诉记者。
正本物流有限公司以进口燃料油为主,目前是足额缴纳税款后才能结关放行。由于燃料油涉及税款较多,动辄上千万元,给企业的资金流带来了巨大压力。如果升级AA类企业实行担保验放后,就可以先提货,10天内缴纳海关税款即可。尤其对于进口后转卖的燃料油,10天的时间足够资金周转。一年下来,光是税款利息就十分可观。
赵艳提到的晋升AA类企业,正是海关促进外贸稳定增长采取的重要措施之一。据了解,为应对今年以来严峻复杂的外经贸形势,海关总署主动出台了促进外贸稳定增长的16项措施,致力于“政策解难、手续解繁、营造良好通关环境”。这些措施概括来讲,就是“取消五项收费,推进四项改革,优化三项服务,简化两项手续,营造一个通关环境。”
在“取消五项收费”方面:自10月1日起,取消了进出口货物纸质报关单证明联和出口报关单退税联打印费、报关单条码费及海关监管手续费等3项费用,平均每份报关单可节省报关费用10—25元,每年可为企业节约通关费用200多万元。下一步还将逐渐取消ATA单证册(暂准进出境货物通关文本)调整和货物行李物品保管费。
在“推进四项改革”方面:一是全面推开分类通关改革,自10月1日起,我市包含保税物流中心监管现场在内的进出口货物已全面实行分类通关改革,即低风险货物报关单计算机快速放行,高风险货物报关单重点审核。改革后,低风险快速放行货物的平均通关时间由原来的37分钟缩短至2分钟,最快可在30秒内审结。二是加快通关无纸化改革试点,即报关单及所有随附单证全部实现电子联网、电子申报、电子审核,目前该项改革已在鲁泰纺织等骨干企业逐步推开,纸质单证逐步取消。三是大力推进多点报关和属地通关改革,将该模式的适用范围扩大至一年内无走私违规记录、资信良好的B类以上生产型企业,这些企业提出申请、获得授权后,可在省内任一口岸办理进出口通关手续,也可在开展区域通关合作的23个省份、26个直属关区办理进出口手续。四是实施企业分类管理改革,下调AA类企业评定标准,从年出口值3000万美元下调为50万美元,并对因进出口额不足或轻微程序性差错导致降级的企业,暂不予降级,从而确保更多企业可以享受通关优惠。赵艳提到的晋升AA类企业即属此列。
在“优化三项服务”方面:加快“12360”服务热线建设。10月1日起海关总署在北京开通全国海关12360统一服务热线,提供7×24小时咨询服务,社会各界可通过拨打“010-12360”方式咨询海关业务;在省内拨打12360可向青岛海关咨询海关业务;同时也可拨打海关业务现场电话咨询各类通关业务。按照为民、利民、便民标准优化窗口服务,为辖区企业提供全天候预约通关服务,改进作风,提高效率,提升服务水平。通过创新监管模式、简化手续和加快信息共享等途径提升海关服务企业发展的能力和水平。
在“简化两项手续”方面:进一步简化加工贸易内销手续。对B类及以上企业全面推广实施“内销集中办理纳税手续”措施。以前此类企业均需在每笔货物内销前先向海关申报办结补税手续后方可内销,实行集中纳税后,可提前提出内销申请后,按月集中补办纳税手续。进一步简化海关特殊监管区域和场所(含保税物流中心)的货物进出手续,将报关单和备案清单分别申报的做法改为合并申报,简化申报手续,提高通关效率。
在“营造一个环境”方面,海关将始终牢记“把好国门”这个根本职责,继续保持打击走私的高压态势,为广大诚信企业应对危机、渡过难关营造规范、公平、有序的通关环境。
“海关的扶持政策的最终落脚点还是在企业身上。所以我们在抓好各项扶持措施落实的同时,高度重视面向企业的政策宣传工作。”淄博海关邱林关长介绍说,为使辖区企业尽快了解政策,该关通过召开专题座谈会、在报关大厅张贴公告等方式对这些政策进行了宣传,并向企业发放了《促外贸 稳增长 海关政策宣讲手册》,辅导企业用足用好政策,进而增强企业在当前严峻复杂的外经贸形势下参与国际市场竞争的能力。
“从数字上看,前三季度,全市实现进出口总值73.4亿美元,同比增长9.4%,虽然高出全省平均增幅6.8个百分点,但增幅较去年同期下降了28.6个百分点,要完成‘年度进出口额过百亿美元’的目标,任务依然艰巨。”据邱林关长介绍,在调研中淄博海关了解到,当前许多进出口企业都陷入市场萎缩、成本提升、出口下滑、利润下降的发展困境。下一步,淄博海关将针对不同企业、不同行业的实际情况,手把手地把这些扶持措施落实到位。
“当前的各项扶持措施对企业来说是一个非常大的利好。就拿AA类企业来说,海关将晋级标准下调后,我市将有100多家因进出口额不足而无法升级的A类企业达到晋级条件,升级之后可以给企业带来很多看得见的实惠。如:在办结海关手续前,先行办理担保验放手续;一般情况下不予查验,对确需查验又不便在通关现场实施查验的,经企业申请可派员到企业查验;对从事加工贸易的企业,优先办理手册备案、变更、报核等手续,不实行银行保证金台账制度,一般不予下场核查;优先办理货物申报、查验和放行手续等等。”
据了解,在主动扶持外贸企业发展方面,淄博海关近年做了大量卓有成效的工作,扶持企业建立保税仓库、实施直通监管模式、扶持保税物流发展都是其中的重要尝试。
依托备料型保税仓库,企业可享受缓交税款、免交保证金,缓办配额、许可证等优惠政策,可有效缓解企业资金压力,提升资金周转效率,有利于企业根据国际市场价格变化适时储备原料。目前我市共有备料型保税仓库5个,其中纺织类企业3个,皮革类企业2个。前三季度,依托保税仓库进出口货物6.8亿美元,同比增长6.6倍。
针对辖区大型造纸企业较多、废纸进口量较大的实际,先后扶持博汇集团、辰龙纸业、贵和纸业等5家公司实施直通监管模式,并协调黄岛、龙口等海关对我市海关特殊监管场所进口棉花、燃料油等大宗货物使用直通模式,有效避免了进口货物在港口滞箱、滞港产生的巨额费用,使每个集装箱的平均通关成本由500元下降为200元左右,每年即可为有关企业节约费用2000余万元。
在着力降低企业通关成本、提升通关效率的同时,淄博海关高度重视加强服务作风建设。邱林关长表示:“在当前严峻的形势下,我们将始终坚持‘企业兴、海关兴’的服务理念,始终以促进辖区企业发展为己任,积极主动地为企业排忧解难,坚持不懈地改进服务作风、提升服务效率,努力为广大企业创造服务质量优、通关效率高、物流成本低的高效进出口通关环境,与广大进出口企业携手共克时艰,为全市外经贸稳定增长尽份内之责。”